Юриспруденция актуальные проблемы профессиональной подготовки кадров. Актуальные проблемы совершенствования качества подготовки юристов в современных условиях. Затраты работодателей на подготовку кадров

О.В. ДАМАСКИН, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Анализируя современное состояние подготовки научных кадров в сфере юриспруденции, автор рассматривает проблему в комплексе с экономическими и социальными проблемами и высказывает ряд предложений, направленных на совершенствование нормативной базы, регламентирующей научную деятельность, а также работы диссертационных советов и экспертного совета ВАК.

Данная статья была скопирована с сайта https://www.сайт

Страницы в журнале: 51-54

О.В. ДАМАСКИН,

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

Анализируя современное состояние подготовки научных кадров в сфере юриспруденции, автор рассматривает проблему в комплексе с экономическими и социальными проблемами и высказывает ряд предложений, направленных на совершенствование нормативной базы, регламентирующей научную деятельность, а также работы диссертационных советов и экспертного совета ВАК.

Analyzing the current state of science education in the field of jurisprudence, the author examines the problem in conjunction with economic and social problems, and makes a number of proposals aimed at improving the regulatory framework that regulates scientific activities, as well as the work of dissertation councils and expert advice WAC.

Современное состояние подготовки научных кадров в сфере юриспруденции, как и состояние науки в целом, вызывает в обществе обоснованную неудовлетворенность. Кризис современной юридической науки проявляется в снижении качества научной продукции. Эта тенденция в настоящее время стала очевидной, представляя собой результат снижения качественного уровня юридического образования, которое организуется в непрофильных вузах и многочисленных филиалах преимущественно на коммерческих условиях. Если в СССР юристов готовили 52 вуза, то сейчас в России этим занимается свыше 1200 организаций (государственных с филиалами - около 550, негосударственных с филиалами - около 700). Дипломы о высшем юридическом образовании в нашей стране имеют 1,5 млн человек, из которых по юридической специальности трудятся около 730 тыс. человек; работающих юристов в 5 раз больше на душу населения, чем было в СССР, и примерно в 1,5-2,5 раза больше, чем в США и Европе. Подготовка юристов стала для вузов прибыльным видом бизнеса. При этом качественный образовательный уровень значительной части обладателей юридических дипломов производит удручающее впечатление, что дискредитирует юридическую профессию.

Аспирантура воспринимается порой как коммерческая форма приобретения дипломов людьми, зачастую не связанных непосредственно с научной и преподавательской работой, а диссертационные работы готовятся и защищаются с необыкновенной легкостью при заинтересованном содействии платных консультантов. Низкое качество научного руководства соискателями, беспринципность официальных оппонентов и ряда диссертационных советов привели к резкому снижению качества диссертационных работ. При явном количественном перепроизводстве дипломированных юристов качество их профессиональной подготовки имеет тенденцию к снижению, что обусловливает назревшую потребность изменения системы подготовки юристов и обеспечения реальной ответственности лиц, участвующих в этом процессе.

Актуализируется проблема свертывания специализированной подготовки военных юристов, сокращения военно-юридической службы, что снижает возможности правового обеспечения законности и правопорядка в Вооруженных силах РФ, защиты прав военнослужащих, а также осуществления военного строительства, развития науки военного права.

Изучение практики и мнений специалистов, многолетний личный опыт работы в ряде диссертационных советов и экспертном совете ВАК дают все основания утверждать, что упорядочение подготовки научных кадров и развитие юридической науки нуждаются прежде всего в решении ряда основополагающих организационно-правовых вопросов.

Согласно действующему в нашей стране законодательству любой гражданин при наличии диплома о высшем образовании имеет право подготовить и представить к защите диссертацию по любой научной специальности, независимо от его базового высшего образования. Исключение составляют лишь диссертации по медицинским и ветеринарным наукам.

При таком внешне весьма демократичном подходе большинство обладателей самых разнообразных дипломов устремляются в сферу юриспруденции, поскольку на первый взгляд она выглядит наиболее привлекательной с точки зрения легкости и быстроты оформления процесса защиты. При этом соискатель ученой степени кандидата юридических наук, являющийся обладателем не юридического диплома о высшем образовании, должен сдать (дополнительно к кандидатским экзаменам) лишь экзамен по теории государства и права. Парадоксально, но если соискателем ученой степени доктора юридических наук выступает гражданин, не имеющий базового юридического образования, но являющийся кандидатом каких-либо не юридических наук, то сдавать экзамен по теории государства и права он вовсе не обязан. В последние годы такая ситуация обусловила количественное лидерство докторов юридических, экономических, педагогических и политических наук среди других научных специальностей при весьма сомнительном качестве достигнутых научных результатов.

По нашему мнению, наличие базового высшего юридического образования по специальности для потенциального соискателя ученой степени кандидата юридических наук должно быть обязательным, как и наличие ученой степени кандидата юридических наук для соискателя ученой степени доктора юридических наук по соответствующей специальности.

Разумеется, это не остановит современных обладателей нескольких дипломов, полученных в системе второго высшего образования на платной основе, поэтому возрастает важность ответственности диссертационных советов за качество и объективность экспертизы диссертаций, за обоснованность принимаемых решений. Они призваны обеспечивать высокий уровень требований при определении соответствия диссертаций критериям, установленным Положением о порядке присуждения ученых степеней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.01.2002 № 74.

Защита диссертации как научно-квалификационной работы имеет две стороны. Научную сторону образует качество выполненной диссертационной работы, квалификационную - квалификация соискателя как сформировавшегося исследователя. Только доказанное совпадение этих двух сторон является необходимым основанием правомерного решения о присуждении соответствующей ученой степени. Для принятия диссертационным советом такого решения ключевым был и остается вопрос о личном выполнении автором исследования.

Практика последних лет свидетельствует о возрастающем количестве диссертаций, формально соответствующих установленным критериям, но при этом не идентифицирующихся с личностью соискателя. Такое несоответствие определяется очень просто, достоверно и убедительно путем постановки комплекса простых вопросов, в совокупности позволяющих объективно оценить уровень компетентности соискателя в содержании представленного материала с позиции его понимания, интерпретации, происхождения и обоснования, а также владения исходными базовыми понятиями по научной специальности. Однако принципиальная необходимость такого подхода в ряде диссертационных советов не только не приветствуется, но и приводит порой к удалению «неудобных» членов диссертационных советов, а также к фальсификации стенограмм заседания и результатов голосования. Это, по нашему мнению, обусловливает целесообразность периодического направления членов экспертных советов ВАК для участия в заседаниях отдельных диссертационных советов в целях контроля соблюдения процедуры защиты.

Актуальная форма контроля экспертными советами ВАК - заслушивание на своих заседаниях соискателей ученых степеней, непосредственно не связанных с научно-исследовательской и научно-педагогической работой, особенно в тех случаях, когда содержание их диссертаций не связано с характером служебной деятельности. Вместе с тем каждый раз возникает вопрос, почему убедительные объяснения по данному поводу не получены от соискателей диссертационными советами.

Применительно к кандидатским диссертациям представляется необходимым повысить ответственность научных руководителей, дающих свое заключение о соответствии диссертации установленным критериям, а также официальных оппонентов и ведущих организаций. На основе рассмотрения аттестационных дел и диссертаций экспертными советами ВАК при наличии замечаний целесообразно уведомлять о них соответствующие экспертные советы для принятия адекватных мер.

Характерной тенденцией деятельности ряда организаций, при которых действуют диссертационные советы, является необоснованное возложение научного руководства соискателями на кандидатов наук, без мотивированного решения ученого совета, а также отказ от назначения докторов наук в качестве научных консультантов по докторским диссертациям официальных очных докторантов, что свидетельствует, как правило, о недостаточности научного потенциала, необходимого для подготовки научных кадров.

Представляется целесообразным упорядочить процесс подготовки научных кадров для реальной научной и научно-педагогической работы путем введения системы целевого заказа на их подготовку, предопределяемого реальными потребностями соответствующих государственных и негосударственных структур и возможностями организаций, при которых созданы диссертационные советы, располагающие необходимой учебной базой и научным кадровым потенциалом; повысить требования к качеству отбора аспирантов и соискателей, обоснованности и перспективности тем диссертационных исследований, их результативности.

Что касается активного удовлетворения диссертационными советами личных интересов любителей дипломов сомнительного происхождения, то логичным и в полной мере отвечающим общественным интересам должно стать приостановление деятельности таких советов на основе установления фактов нарушения порядка и правил работы. Фактическая торговля дипломами, как правило, ведет не только к удовлетворению тщеславия покупателя, но и к использованию диплома в корыстных целях, для создания мнимого авторитета, для получения доступа к деятельности, требующей подтверждения квалификации, имитации ее мнимым ученым, а также к увеличению им количества себе подобных, что снижает качество научной работы и противоречит интересам общества.

Успешное преодоление российским обществом и государством современного кризисного периода экономики, его социальных последствий, обеспечение приоритетных национальных интересов в значительной мере обусловливается состоянием правового реформирования, качеством правотворческой деятельности, совершенствованием системы российского законодательства и правоприменения.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере науки, технологий и образования являются: развитие государственных научных и научно-технологических организаций, способных обеспечить конкурентные преимущества национальной экономики и потребности национальной обороны за счет эффективной координации научных исследований и развития национальной инновационной системы; повышение социальной мобильности, уровня общего и профессионального образования населения, профессиональных качеств кадров высшей квалификации за счет доступности конкурентоспособного образования.

Важная роль в этом процессе принадлежит юристам как социально-профессиональной группе, что обусловлено самой сущностью юридической профессии, заключающейся в обеспечении нормального функционирования механизма правового регулирования наиболее значимых общественных отношений.

Одна из важных задач отечественного правоведения в современных условиях заключается в том, чтобы убедительно доказать российскому законодателю и политической элите общества необходимость в жизненно важных интересах национальной безопасности системного научного подхода к содержанию и технологии законотворчества, объективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, глубокого анализа проблем целесообразности заимствования зарубежных правовых институтов и их внедрения в российскую правовую действительность, установления ответственности участников правотворческого и правоприменительного процесса за вредные последствия принимаемых решений. Только при таком подходе может быть заложен надежный юридический фундамент, который станет основой для совершенствования законодательства, развития правосознания и правовой культуры, укрепления законности и правопорядка в России.

Содержательная сторона повышения качества научной работы в сфере юриспруденции состоит в расширении социологических методов исследования, в переходе к фундаментальным и прикладным исследованиям по тематике, в большей мере учитывающей потребности практики и состояние научной разработанности теоретических проблем. Основное направление повышения значимости научных работ видится в их соединении с практикой через анализ репрезентативных эмпирических материалов для решения конкретных задач, а также эффективное использование результатов научных работ.

Следует признать объективные закономерности, действующие в правовой сфере, согласно которым: более высокий уровень и качество жизни населения обеспечивают большую стабильность в развитии правовых процессов в обществе; эффективность правового регулирования государством процессов социального регулирования имеет свои пределы, обусловленные экономическими реалиями; справедливые законы гораздо лучше исполняются населением, нежели те, которые игнорируют общественные представления о справедливости и гуманизме; необходимым условием выстраивания в обществе эффективной модели правопорядка является преодоление коррупции в системе государственных органов, включая суды.

На обеспечение национальной безопасности в сфере науки, технологий и образования прямое негативное воздействие оказывают недостаточное развитие нормативно-правовой базы и слабая мотивация в сфере инновационной и промышленной политики, низкий уровень социальной защищенности инженерно-технического, профессорско-преподавательского и педагогического состава и низкое качество общего среднего образования, профессионального начального, среднего и высшего образования.

В современных условиях поиска оптимального пути социально-экономического развития нашей страны актуализируется потребность научного обоснования его правового обеспечения по трем основным направлениям: модернизации экономики и системы государственного управления; обеспечения обороны и безопасности; анализа и прогноза социально-экономических процессов. При этом кадровое юридическое обеспечение конкурентоспособности страны достигается соответствующим развитием юридического образования и науки. Чтобы подготовить действительно конкурентоспособные научные и педагогические кадры, необходимо повысить уровень требований к их аттестации.

Представляется назревшим решение вопроса о повышении статуса ВАК, как органа общественно-государственной аттестации научных и педагогических кадров высшей квалификации, путем подчинения непосредственно Правительству РФ или Президенту РФ. Деятельность ВАК в перспективе может охватывать не только традиционную аттестацию научных и педагогических кадров, но и специализированную аттестацию управленческих кадров в сфере бизнеса и государственного администрирования, а также выполнение независимой экспертизы особо важных национальных проектов. Необходимое условие легитимности, прозрачности и надежности системы аттестации - упорядочение финансового обеспечения деятельности диссертационных советов, экспертных советов, оппонентов и экспертов, что станет реализацией принципа достойного вознаграждения высококвалифицированного труда и существенно сократит в обществе конфликты интересов.

Познавательная научная деятельность, направленная на выявление объективных тенденций, потребностей и возможностей позитивного развития общества и позволяющая выработать оптимальное правотворческое решение и оптимальный механизм его реализации, имеет смысл и перспективу лишь тогда, когда органы государственной власти реально стремятся к достижению общественного блага и защите интересов законопослушного населения.

Если же правотворческая и правоприменительная деятельность осуществляется не для решения жизненно важных социальных проблем, а носит имитационный характер, прикрывая корыстные интересы экономически доминирующих групп, то в проведении социально значимых научных исследований, очевидно, нет особой необходимости, что можно наблюдать на практике и что, очевидно, стало основополагающим фактором современного состояния научных кадров в сфере юриспруденции. Именно поэтому рассмотрение состояния и проблем развития подготовки научных кадров в сфере юриспруденции позволяет сделать вывод о целесообразности учета вносимых предложений в интересах обеспечения реализации соответствующих положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

Библиография

1 Юриспруденция - правоведение, совокупность наук о праве; практическая деятельность юристов, решения судебных органов. См.: Словарь иностранных слов. - М.: Русский язык, 1982.

2 См., например: Наука сошла с орбиты //Аргументы недели. 2010. 4 февр.; Наука научилась зарабатывать // Там же. 2009. 4 июня.

4 См.: Харитонов С.С. И все же - нужны или не нужны армии военные юристы? // Право в Вооруженных силах. 2009. № 5; Военное право в ХХI веке // Российский военно-правовой сборник. 2007. № 9; 175 лет военно-юридическому образованию в России // Там же. № 10; Проблемы укрепления законности в военной организации государства // Там же. 2010. № 14; Дамаскин О.В. Военная наука и образование в обеспечении национальной безопасности России // Право в Вооруженных силах. 2010. № 2.

5 Диссертационные советы Российской академии государственной службы при Президенте РФ, НИИ Генеральной прокуратуры РФ, Военного университета Минобороны России и др.

6 См. также: Положение о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций. Утв. приказом Минобрнауки России от 09.01.2007 № 2.

7 См.: Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до2020 года» // Российская газета. 2009. 19 мая.

8 См.: Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. 19 мая.

УДК 342 ББК 67

DOI 10.24411/2073-3313-2018-10011

ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ ЮРИДИЧЕСКИХ КАДРОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Анна Александровна МАСЛОВА, старший инспектор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина E-mail: aa_maslova@ mail.ru

Научная специальность: 12.00.01 - теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

Аннотация. В статье рассмотрены проблемы обеспечения качества подготовки юридических кадров в современной России. Автор детально анализирует указанные проблемы, выявляет причины их возникновения, а также предлагает некоторые варианты решения таких проблем. Автор проводит анализ и делает выводы.

Ключевые слова: высшее образование, юридическое образование, подготовка профессиональных кадров, качество образования, проблемы подготовки квалифицированных кадров, кадровый дефицит, студенты, система образования, закон об образовании, юридическая наука, юридическая практика, правоприменительная практика.

Annotation. This article deals with problems of ensuring the quality of training of legal cadres in modern Russia. The author analyzes in detail these problems, identifies the causes of their occurrence, and also offers some solutions to such problems. The author analyzes and draws conclusions.

Keywords: higher education, legal education, professional training, quality of education, problems of training qualified personnel, staff deficit, students, education system, law on education, legal science, legal practice, law enforcement practice.

Важнейшим направлением правовой политики является юридическая наука, так как именно в ее рамках разрабатывается идеология права как социального института, его принципы, функции, цели, смысл, его дух1. Кроме того, происходит формирование новых отраслей, институтов и норм права, новых понятий и правовых конструкций, развивается юридическое прогнозирование. Вместе с тем наука неразрывно связана с образованием, которое, в свою очередь, воспроизводит новые кадры для науки2.

В настоящее время вопросам развития юридического образования в России, на наш взгляд, уделяется недостаточное внимание. Уровень профессиональной подготовки выпускников юридических факультетов и высших учебных

заведений зачастую не устраивает ни работодателей, ни потребителей этих услуг. Кроме того, в стране наблюдается избыток людей, имеющих высшее юридическое образование; как следствие, многие из них остаются невостребованными и вынуждены, таким образом, искать себя в других профессиях. В связи с этим налицо проблема обеспечения качества подготовки юридических кадров в современной России3.

Правовое сообщество Российской Федерации, включающее судей, адвокатов, прокуроров, ученых-правоведов, чиновников от Министерства образования, сегодня пришло к единому мнению относительно тех мер, которые необходимо принять с тем, чтобы повысить не только качество юридического образования, но и его престиж4. Так, солидарные выводы специалис-

ЗАКОН И ПРАВО 06-2018

тов и заинтересованных лиц сводятся к тому, что следует разработать социально востребованную и последовательную стратегию развития российского юридического образования.

По нашему мнению, к основным критериям низкого качества юридического образования в Российской Федерации можно отнести следующие:

1. Выпуск юристов непрофильными высшими учебными заведениями нашей страны. В отличие от значительного числа специальностей и направлений подготовки высшего профессионального образования юридическое образование позволяет кандидату поступить на службу на государственные должности, т.е. должности, занятие которых наделяет лица властью, хотя также и специальной ответственностью. По этой причине подготовка профессиональных юристов, по природе своей, должна быть организована особенным образом под пристальным контролем и заботой со стороны государства.

Высокий уровень востребованности в юридических кадрах, имевший место в конце прошлого и начале нынешнего столетия, привел к появлению и резкому росту количества негосударственных юридических учебных заведений, а также юридических факультетов в непрофильных государственных вузах, имеющих к тому же множество филиалов по всей стране5. Отметим, что многие из них действовали с нарушением российского законодательства об образовании и были впоследствии закрыты.

Однако и сегодня немало образовательных учреждений, готовящих юристов, которые зачастую не обеспечены преподавательскими кадрами требуемой квалификации, и, как следствие, выпускают слабо подготовленных специалистов и нацелены главным образом на получение прибыли за счет реализации платных образовательных услуг, которые, к слову, ныне легко доступны, если человек имеет необходимую для оплаты обучения сумму денежных средств.

2. Увеличение количества студентов, обучающихся по юридической специальности на внебюджетной основе, которые не имеют достаточного уровня знаний. Фактическое отсутствие конкурса при поступлении привело к значительному снижению начального уровня знаний у студентов. Указанная тенденция как непосредственно, так и опосредованно отражается не только на содержании и формах преподавания, но и на минимальных требованиях к положительным знаниям, а также других параметрах образовательного процесса.

3. Увеличение числа студентов юридических факультетов и высших учебных заведений, предпочитающих заочную форму обучения или так называемые дистанционные технологии в обучении. Качественный анализ студентов, получающих образование по названным формам обучения, показал, что в практической деятельности они редко оказываются заняты в юридической сфере. На наш взгляд, нет сомнений в том, что эффективность и качество подготовки юристов на заочной и дистанционной формах обучения в существенной степени ниже, нежели на дневной форме обучения.

4. Введение многоуровневой системы высшего профессионального юридического образования. Законодательство Российской Федерации не закрепляет перечень или категории должностей, которые могут занимать выпускники бакалавриата и магистратуры. В связи с этим возникают обоснованные опасения, что данный процесс может негативно повлиять на формирование профессионального правосознания юристов в высших учебных заведениях.

5. Низкий уровень интеграции юридического образования и юридической науки как процесса научно-образовательного взаимодействия в рамках деятельности высшего учебного заведения, а также процесса сотрудничества организаций академической науки и высшего образования в целях повышения эффективности научной и образовательной деятельности, подготовки высококвалифицированных специалистов, рационального использования финансовых, а также материально-технических и кадровых ресурсов.

6. Перенасыщение теоретическими курсами в период обучения и, вместе с тем, явный недостаток практически ориентированных занятий. Особенность юридического образования выражается в том, что теоретические знания и практические навыки должны быть тесно связаны и постоянно пересекаться. В настоящее время в учебном плане преобладают теоретические курсы, а дисциплин, позволяющих обучать студентов практическим навыкам, в нем явно недостаточно.

Таким образом, на основании обозначенных выше проблем представляется возможным сделать ряд выводов:

1. Главной причиной снижения качества подготовки специалистов в области права и их невостребованности, кризиса профессионального правосознания, падения престижа права ста-

ЗАКОН И ПРАВО 06-2018

ла доступность платного высшего юридического образования. Кроме того, оно теперь воспринимается как источник высокого дохода.

2. Образовательные программы должны соответствовать единым критериям и стандартам, закрепленным в законодательстве и действующим во всех учебных заведениях Российской Федерации.

3. Следует, на наш взгляд, установить правило, согласно которому допуск к получению высшего юридического образования по программам заочной и дистанционной форм обучения смогут получать лишь те, кто уже работает в юридической сфере, правоохранительных органах, а также органах государственной власти и местного самоуправления.

4. Следует всеми способами стимулировать и поощрять творческое начало во всех аспектах организации юридического образования и науки, поскольку важнейшим направлением правовой политики является юридическая наука. Именно в ее рамках разрабатывается идеология права как социального института, его принципы, функции, цели, смысл, его дух. Кроме того, происходит формирование новых отраслей, институтов и норм права, новых понятий и правовых конструкций, развивается юридическое прогнозирование.

5. Следует максимально использовать возможности практикоориентированных учебных занятий как одной из форм эффективного обучения. При этом усиление интеграции юридического образования и правоприменительной практики может быть достигнуто, в частности, посредством:

■ увеличения сроков и объема практической подготовки студентов;

■ законодательного закрепления обязанности для государственных юрисдикцион-ных органов предоставлять места для прохождения практики студентами специа-

лизированных государственных вузов в пределах контингента, обучающегося за счет средств государственного бюджета;

■ совершенствования и развития системы ознакомительных и учебных практик, подразумевающих исключение формализма при прохождении практики, возможность составления скользящих графиков, а также заключение долгосрочных договоров с ведомствами, испытывающими кадровый дефицит;

■ внедрения инновационных форм практики.

6. Следует в целях улучшения качества высшего юридического образования внедрять и активно использовать в процессе обучения новые информационные и телекоммуникационные технологии.

1 Калиниченко И.А., Саудаханов М.В. К вопросу о роли образования в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации // Междуна. журнал психологии и педагогики служебной деятельности. 2017. № 4. С. 7-9

2 Калиниченко И.А., Саудаханов М.В. Конституционно-правовое регулирование образовательного процесса и преподавательской деятельности в Российской Федерации // Вестник экономической безопасности. 2016. № 6. С. 75-78.

3 Берулава Г.А. Методологические аспекты развития системы высшего образования в современном информационном обществе // Вестник ун-та академии образования. 2009. № 1. С. 32.

4 Законный брак. Государство намерено повысить качество юридического образования в стране // Рос. газ. 2009. № 68. 17 апр.

5 Методика преподавания юриспруденции в высшей школе / Осавелюк А.М., Казанцева Л.А., Калиниченко И.А., Эриашвили Н.Д., Саудаханов М.В., Ласкин А.А., Осавелюк Е.А., Илиджев А.А., Евсеева И.Г. / Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. С. 319.

ЗАКОН И ПРАВО 06-2018

Интернет-конференция
Шахрая Сергея Михайловича

9 июня 2009 года в 14-00 часов в Информационном агентстве ГАРАНТ состоялась интернет-конференция Шахрая Сергея Михайловича .

Шахрай Сергей Михайлович - д.ю.н., профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, научный руководитель Высшей школы государственного аудита МГУ, заместитель председателя Комиссии по общественной оценке качества высшего юридического образования Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии Ассоциации юристов России, руководитель Аппарата Счетной платы.

Тема конференции: "Проблемы качества юридического образования" .

Объективный процесс формирования в России новой правовой системы и системы социально-политического и экономического управления обусловливает острую потребность в подготовке и переподготовке управленческих кадров на фундаментальной юридической основе с учетом как традиционного, так и инновационного российского и зарубежного опыта. Поэтому Президентом РФ одним из приоритетных направлений модернизации российского высшего образования была выбрана именно необходимость развития и совершенствования юридического образования.

26 мая 2009 года Президентом Российской Федерации был подписан Указ N 599 "О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации".

Его целью является не просто прекращение выпуска неквалифицированных и низкопрофессиональных кадров для судебной системы, органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, но также и повышение правовой культуры всего населения в стране.

Меры по повышению качества юридического образования разрабатывались совместно с Общероссийской общественной организацией "Ассоциация юристов России", которая выдвинула следующие предложения: создание перечня государственных должностей, для замещения которых необходимо обладать юридическими знаниями, в том числе сдавать квалификационные экзамены; усовершенствование системы лицензирования и аттестации юридических вузов, введение в том числе общественной аттестации юридических вузов; прекращение приема студентов на юрфаки непрофильных вузов; составление рейтинга юридических вузов; введение государственного квалификационного экзамена на право занятия определенными видами юридической деятельности; внедрение системы госзаказа и целевого набора, выделение квот для молодых специалистов в ведущих юридических вузах; разработка образовательных стандартов для обучения юристов и др.

В ходе интернет-конференции планируется обсудить дальнейшие перспективы развития юридического образования, выявить его пробелы и недостаки в данной области, обсудить необходимость принятия федеральных государственных стандартов высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция", сформулировать предложения по совершенствованию процедур лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации федеральных государственных и негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров, а также критерии оценки их деятельности. На эти и другие актуальные вопросы в ходе интернет-конференции ответит Шахрай Сергей Михайлович.

К моменту начала нашей конференции поступило несколько десятков разных, интересных и проблемных вопросов, которые мы сегодня и хотим предложить нашему уважаемому гостю.

Кузнецов А.П., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии, заслуженный юрист России.

Маршакова Н.Н., кандидат юридических наук, преподаватель кафедры публичного права Нижегородского коммерческого института.

В Нижнем Новгороде в декабре 2006 года на базе Нижегородской правовой академии и Нижегородской академии МВД России состоялся круглый стол на тему "Актуальные проблемы совершенствования качества подготовки юристов в современных условиях". В его работе приняли участие ведущие ученые научно-исследовательских институтов, профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений, представители органов законодательной, исполнительной и судебной власти, практические работники различных министерств и ведомств.

В процессе проводимого научного форума были рассмотрены актуальные проблемы, связанные с повышением качества подготовки юридических кадров, подчеркивалась значимость роли и места профессорско-преподавательского состава в подготовке специалистов-юристов, обращалось внимание на важность юридического образования в условиях проводимых социально-экономических реформ. Одновременно с этим обращалось внимание на то, что сегодня юридическое образование приняло массовый характер, негативным последствием которого является снижение качества подготовки специалистов в области права и как конечный результат - их невостребованность.

С докладом на круглом столе выступил ректор Нижегородской правовой академии, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки В.К. Бабаев, он уделил особое внимание единству образовательного и воспитательного процесса. По его мнению, процесс подготовки специалистов высшей категории в условиях реформирования российского общества имеет важное государственное значение. Подготовка юристов с высшим образованием в настоящее время будет вестись исходя из тех изменений, которые уже произошли и которые произойдут в ближайшее время. Во-первых, изменилась коренным образом трактовка основных понятий и категорий юриспруденции, таких, как государство, право, законность, формы, механизм, функции государства, социальная значимость государственных и общественных институтов. Во-вторых, преподаются новые учебные дисциплины, вызванные к жизни состоянием общественных отношений современного российского социума: основы рыночных отношений, предпринимательское, налоговое, экологическое право и др. В-третьих, получение в России высшего образования должно проводиться исходя из единых европейских стандартов высшего образования, базирующихся на двух уровнях знаний (бакалавр, магистр). В-четвертых, в основу подготовки юристов-профессионалов должны быть положены новые формы обучения в целях формирования мировоззрения, выработки и привития чувств законности, высоких моральных качеств.

А.П. Кузнецов, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист России, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Нижегородской правовой академии рассмотрел вопросы преподавания спецкурсов. Автор отметил, что в процессе изучения ряда уголовно-правовых институтов, а также наиболее сложных тем в рамках программы не всегда представляется возможность всесторонне, тщательно изучить рекомендованный материал. Данный пробел восполняется изучением углубленных вопросов, определенных специальными курсами. Учитывая важность и значимость преподавания уголовного права, в Нижегородской правовой академии введен специальный курс "Теоретические и практические основы квалификации преступления". Преподавание данного спецкурса ставит своей основной задачей дальнейшее развитие юридического мышления студентов, привитие им навыков правильного ориентирования в вопросах правовой материи, углубление полученных теоретических знаний о проблемах применения уголовно-правовых норм, закрепление навыков анализа признаков конкретных составов преступления, правил квалификации деяний по соответствующим статьям уголовного закона, обучение работе с научным и практическим материалом, а также умения его анализировать и делать правильные выводы. В процессе преподавания спецкурса студент учится разбираться в дискуссионных проблемах, вырабатывать свою точку зрения, аргументировать ее. Овладение спецкурсом предполагает знание студентами определенного перечня контрольных вопросов. Кроме этого, студенты должны приобрести и при контроле знаний продемонстрировать практические навыки в сфере квалификации преступлений. Для этого на занятиях на базе пройденного материала в обязательном порядке предлагаются казусы, задачи. При их решении необходимо дать полный юридический анализ. В обязательном порядке в целях углубленного уяснения учебного материала студенты посещают судебные заседания с составлением проектов приговоров в части уголовно-правовой оценки. В экзаменационные билеты включаются задачи с предложением дать оценку содеянному и аргументировать ее. Это в первую очередь предполагает работу с уголовным законом, научной и учебной литературой, материалами судебной практики. На заключительном этапе студент выбирает тему, по которой выполняет и защищает реферат, посвященный особенностям квалификации с учетом определенного признака состава или совокупности признаков.

Профессор Нижегородской академии правосудия А.Ю. Чупрова свое выступление посвятила подготовке письменных работ с использованием возможностей Интернета. Контрольные и курсовые работы, дипломный проект предусмотрены государственным стандартом и обязаны выполняться всеми студентами. Основная сложность для корректной оценки подготовленного задания в данном случае обусловлена широкими возможностями, предоставляемыми системой Интернет. Ни для кого не является секретом, что содержащиеся в сети варианты письменных работ по любой тематике нередко используются студентами. Такой подход, не имеющий ничего общего с творческим и познавательным процессом, не позволяет достоверно определить уровень знаний конкретного материала и предмета в целом. При этом студенты, особенно заочной формы обучения, не усматривают в откровенном плагиате какого-либо негатива и рассчитывают либо на снисходительное отношение преподавателей к таким заимствованиям, либо на то, что не попадутся на списывании. Во всяком случае, жесткой оценки подобных шалостей они не предполагают. Следует отметить, что их уверенность в большинстве случаев оправдывается. Преподаватели не могут, в первую очередь в силу нехватки времени, отслеживать информацию в сети, разбросанную по разным сайтам. Программы, позволяющие определять плагиат в работе, пока не получили широкого распространения. Строго говоря, вряд ли их использование ощутимо снизит тягу части студентов к списыванию. Кроме того, во многих вузах наличие заимствований в работе не является препятствием для получения положительной оценки.

Еще одной проблемой является несвоевременное представление письменных работ, в том числе и дипломных. Преподаватель поставлен в таких ситуациях в сложные условия: усиление требовательности нередко негативно оценивается администрацией и приводит к конфликту со студентами. Хотя уставы большинства вузов содержат весьма жесткие требования к студентам, которые внесены в контракт, заключаемый с учебным заведением, во многих случаях эти условия представляют собой прокламацию.

В этом смысле определенный интерес представляет подход к оценке письменных работ при подготовке юристов в Англии. Самое главное, что требования, изложенные студентам, четко выполняются. Для зачетных работ устанавливается предельный объем (для аналога курсовых работ - это пять тысяч слов, для выпускной квалификационной работы - пятнадцать тысяч слов) и время сдачи работы в деканат. Нарушение сроков обычно приводит к выставлению неудовлетворительной оценки. В то же время студент имеет возможность продлить их с разрешения деканата при наличии для этого уважительной причины. Отношение к плагиату - самое жесткое. Нарушение авторских прав, если этот факт будет установлен, влечет отчисление из вуза. Этой меры ответственности можно избежать лишь с разрешения совета университета. Студенту предоставляется возможность повторно пройти годовую программу и еще раз, но уже самостоятельно, подготовить незачтенную письменную работу.

Содержащаяся в сети Интернет информация позволяет не только заимствовать чужие разработки, но и творчески использовать их при анализе судебной практики по конкретным уголовно-правовым проблемам. С этой целью в планы практических занятий по каждой изучаемой теме включается письменное составление аналитической справки на базе изучения определенного числа судебных решений (не менее пяти). Студент может исследовать практику местных судов либо решения Верховного Суда РФ по конкретным уголовным делам, опубликованную в сети. Последнее представляется более интересным, поскольку приходится исследовать прецеденты, формирующие правоприменительную практику страны и содержащие анализ судебных ошибок.

А.Н. Цветков, старший преподаватель кафедры уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии Нижегородской академии МВД России в своем выступлении проанализировал формы проведения семинарских занятий и их влияние на активизацию познавательной деятельности курсантов. По его мнению, успех обучения возможен лишь тогда, когда активность преподавателя сливается со встречной активностью курсанта. Применяемые на семинарских занятиях способы и приемы, позволяющие активизировать обучение, варьируются в достаточно широких пределах. При этом учитывается целый ряд факторов, в частности уровень общеобразовательной и специальной подготовки обучаемых, их отношение к учебному процессу, посещаемость предшествующих семинару занятий и активность на них, глубина и прочность усвоения материала, интерес к учебной дисциплине. В этой связи он отметил следующие моменты:

1. Активно работать на семинарском занятии будет только курсант, готовый к занятию, владеющий учебным материалом. Поэтому весьма важно обеспечить систематический контроль преподавателя за подготовкой курсантов к семинару, оказывая им необходимую помощь на индивидуальных консультациях, проверяя конспекты, проводя беседы со слабоуспевающими, проверяя в начале семинара готовность к занятию. Завершая семинар, важно в заключительном слове отметить положительные моменты ответов отдельных курсантов и работы группы в целом и указать недостатки.
2. Некоторые курсанты, регулярно готовясь к занятиям, не решаются на выступление. Общее требование - соблюдать индивидуальный подход к каждому обучаемому, привлекать их к коллективному обсуждению вопросов, рассматриваемых на семинаре.
3. В практике проведения семинаров сложился ряд его разновидностей: беседа, развернутая беседа, эвристическая беседа, тематический и реферативный семинары, семинар-практикум, семинар-диспут, семинар по сценарию деловой игры, блиц о праве, тестирование и программированный контроль и др. Каждый из перечисленных видов проведения семинарского занятия содержит в себе сильные и слабые стороны и имеет право на существование. Более того, вряд ли можно проводить резкие разграничительные линии между различными видами семинаров.
4. Вид семинара определяется содержанием темы, уровнем подготовки курсантов данной группы. Вид семинара призван способствовать наиболее полному раскрытию содержания и структуры обсуждаемой на них темы, обеспечить наибольшую активность студенческой аудитории, решение познавательных и воспитательных задач. Гибкость видов семинарских занятий, широкие возможности постоянного их совершенствования позволяют преподавателю наиболее полно осуществлять обратную связь со студенческой аудиторией, выясняя для себя ряд вопросов, имеющих важное значение для постановки всего учебного процесса.

Так, например, при организации эвристического семинара важно четко определить его предмет, то есть вопросы, которые являются наиболее актуальными, в нашем случае для теории уголовного права и для практики судебно-следственных органов. Это могут быть: а) вопросы, еще не получившие у правоведов общепризнанного решения из-за своей сложности, новизны и т.д. (например, виды обстоятельств, исключающих преступность деяния; условия, при которых признаются правомерными отдельные из них; субъективная сторона превышения пределов необходимой обороны; правовая природа условного осуждения и другие); б) вопросы, хотя и не вызывающие противоречивых толкований, но достаточно сложные для усвоения (например, причинная связь в уголовном праве, уголовная ответственность и формы ее реализации и т.п.); в) вопросы, по которым идут разногласия между теорией российского уголовного права и уголовно-правовой доктрины зарубежных государств (объективное и субъективное вменение, классификация преступлений, понятие должностного лица и др.).

1. Разнообразие видов семинарских занятий, разумеется, не самоцель, а лишь средство обеспечения наиболее эффективного решения основных задач семинара. Каждый из рассмотренных видов семинара, как отмечалось выше, имеет свои положительные и отрицательные стороны. Любой из них лучше осуществляет одни функции семинара и хуже - другие. Поэтому мы разделяем мнение тех преподавателей, которые рекомендуют варьировать виды семинарских занятий, постепенно усложняя их в процессе прохождения курса. Например , первое занятие можно проводить в форме развернутой беседы, а затем практиковать обсуждение рефератов курсантов, а завершить курс деловой игрой. Такое разнообразие оживляет семинары, делает их более интересными, позволяет сочетать сильные стороны каждой из форм.

Г.Г. Горшенков, канд. юрид. наук, доцент, заведующий кафедрой уголовного права и процесса Волго-Вятской академии государственной службы, в своем сообщении уточнил некоторые особенности преподавания права в современных условиях и предложил ряд педагогических методов проведения аудиторных занятий, которые были апробированы в ходе собственной преподавательской деятельности.

Во-первых, необходимо сохранять и поддерживать традиции (деловые обыкновения), например, стоя приветствовать друг друга перед началом учебного занятия. Во многих вузах упомянутый ритуал канул в лету, преподаватели даже стесняются, когда некоторые воспитанные студенты встают для приветствия. А между тем это позволяет молодым и энергичным людям оправиться от внешней среды и настроиться после перерыва на восприятие преподавателя и на учебное занятие в целом. Преподаватель также вынужден более концентрированно и ответственно настроиться на учебный процесс, т.к. его приход в аудиторию не проигнорирован, а наоборот, поставил его личность в поле всеобщего внимания и интереса.

Во-вторых, учитывая тягу молодежи к современным достижениям научно-технического прогресса, следует вежливо попросить аудиторию об отключении сотовых телефонов и иной аппаратуры, т.к. она не только составляет сильную конкуренцию ораторскому искусству преподавателя и безжалостно разрушает его незримую вербальную связь с аудиторией, но и ни в коей мере не может рассматриваться как показатель культуры обладателя мобильного телефона.

В-третьих, замечено, что в процессе лекционного занятия значительным оптимизирующим фактором выступает умеренное диалоговое общение в форме обмена вопросами и ответами, дискуссионными репликами. Главное при этом - сохранять основную идею и алгоритм лекции.

В-четвертых, принимая во внимание, что наглядность в учебном процессе помогает значительно активизировать интерес и внимание к учебному материалу и молодежь увлекается научно-техническими достижениями, нужно непременно использовать слайды, видеофильмы, иные наглядные средства.

Современный образовательный процесс требует от преподавателей не только поиска и внедрения новых приемов, форм, но и умения оригинально использовать достаточно известные, иногда незаслуженно забытые старые формы проведения занятий. Удачно найденные методы и формы занятий, помноженные на профессионализм профессорско-преподавательского состава и глубочайшее уважение к своей педагогической деятельности, призваны решить одну из главнейших для нашей страны задач - задачу подготовки и воспитания грамотных, образованных, культурных молодых специалистов, будущих профессионалов, способных и желающих использовать право в целях изменения жизни к лучшему.

Н.В. Иванцова, начальник кафедры уголовного права Чебоксарского филиала Нижегородской академии МВД России, доктор юридических наук, доцент, поделилась опытом использования судебно-следственной практики о преступлениях против жизни и здоровья личности при проведении практических занятий с курсантами и слушателями Чебоксарского филиала Нижегородской академии МВД России.

Жизнь и здоровье - наиболее значимые ценности личности, на защите которых стоит уголовный закон. Будущие сотрудники милиции должны умело пользоваться уголовным законом с тем, чтобы добиться поставленных перед ними задач, сформулированных в ст. 2 УК РФ, к числу которых относится охрана прав и свобод человека и гражданина.

Для того чтобы у курсантов возник интерес к уголовному праву и к вопросам квалификации преступлений против личности, необходимы определенные условия, позволяющие поддерживать этот интерес.

Преподаватель должен выбрать наиболее эффективные методы и рациональные приемы проведения практических занятий. На кафедре уголовного права Чебоксарского филиала Нижегородской академии МВД России сложилась удачная форма проведения практических занятий, сочетающая в себе повторение и закрепление теоретических вопросов, изученных на лекциях и семинарах, с решением задач, имеющих практическую направленность. При этом задачи подбираются из реальных уголовных дел, рассмотренных судами Верховного Суда РФ, Чувашской Республики, других регионов. Преподаватель может видоизменить ту или иную фабулу уголовного дела с тем, чтобы сконцентрировать внимание на наиболее существенных моментах.

При обсуждении подобного рода задач на занятии возникает определенная внутренняя психологическая напряженность, вызванная различными, порой взаимоисключающими точками зрения. Преподаватель должен умело накалять ситуацию, менять условия предлагаемых казусов то в одну, то в другую сторону, заставляя студентов самостоятельно думать и свободно ориентироваться в законе.

Задолго до проведения практических занятий преподавателями разрабатываются материалы по их подготовке и проведению. Они должны отвечать следующим требованиям: а) реальность и достоверность излагаемой ситуации, разнообразие, обеспечивающее интерес к ней; б) целесообразность и приемлемость материала, его поучительность; в) посильная возможность усвоения; г) юридическая правомерность.

В наибольшей степени этим требованиям удовлетворяют вступившие в законную силу приговоры судов Чувашской Республики, поскольку они являются материалом местной практики, а потому максимально приближают курсантов к реалиям будущей практической деятельности. Комплектование учебного заведения переменным составом происходит из числа курсантов, направленных на учебу МВД Чувашской Республики. Особо выигрышными являются примеры из тех уголовных дел, которые расследовались выпускниками нашего учебного заведения. Такие примеры несут в себе, кроме всего прочего, большой воспитательный заряд.

Г.Н. Горшенков, доктор юридических наук, профессор юридического факультета ННГУ им. Н.И. Лобачевского, посвятил свой доклад проблемным подходам к изучению преступления. Проблемный подход означает такой способ изучения, который предполагает усвоение студентом предметных знаний об объекте, в нашем случае о преступлении, т.е. преодоление трудностей на пути познания с помощью различных теоретических допущений, схем, упрощений.

На сегодня в системе вузовского обучения проблемное обучение намного уступает традиционной школьной системе "производственного" обучения, где приоритет отдается отношениям учитель - ученик, или я тебе - вопрос; ты мне - ответ. Такая вопросно-ответная система позволяет легко оценить ответ по пятибалльной или семибалльной шкале. С помощью формализованных вопросов и ответов легко составлять тесты, которые не годятся для обучения, но могут помочь в осуществлении контроля.

Преступление это не какое-то особенное социальное явление, выраженное в акте человеческого поведения. Это символ того значения, которое придают люди определенному событию, процессу в соответствии с установленными ими же критериями оценки, в данном случае нормой уголовного закона. Уголовно-правовое определение отражает всего лишь, по выражению Н.С. Таганцева, "внешнее действие", или "случайную оболочку" события. Случайность объяснима как возможность получать или не получать уголовно-правовую оценку события.

К сожалению, преступление как оценочная категория не так уж редко употребляется, мягко говоря, по усмотрению правоприменителя, в частности, в соответствии с его политической волей, должностными возможностями, добропорядочностью (или непорядочностью), благо несовершенство законодательства это позволяет. Такого рода факты достойны особого разбирательства не только в суде, но непременно и на семинарских, практических занятиях.

Учение о преступности с самого его зарождения имело интегрированный характер, т.е. систематизация знаний о преступлении осуществлялась на основе трех подходов, которые были обусловлены соответствующими методами уголовно-правовой доктрины. На них, в частности, указывал еще профессор А.А. Герцензон. Имеются в виду: а) догматико-юридический метод, который был детально разработан представителями классической школы уголовного права (и криминологии); б) естественнонаучный метод, который был активно использован представителями другой, уголовно-антропологической школы; в) социологический метод, присущий социологической школе.

Именно эти подходы и ложатся в основу научного инструментария, который именуется проблемным методом. Данный метод позволяет открывать перед обучающимися разные стороны предмета. А это необходимо, учитывая, что будущий специалист в области юриспруденции должен обладать экспертным уровнем правосознания.

Догма права (предметом изучения которой является юридическая форма общественных отношений) предписывает законодателю, правоприменителю, эксперту подходить к оценке общественно опасного деяния путем определения наличия в этом деянии установленных законом признаков. Но ориентировать нынешнего студента и будущего специалиста главным образом на то, чтобы хорошо штудировать положения, изложенные в учебнике, означает формировать в его правосознании догматическую систему мышления.

Такое положение дел, к сожалению, имеет место, особенно при заочной, а еще того хуже, при так называемой дистанционной форме обучения.

Ученые делают правильный вывод, что подлинная наука, которую мы преподаем в вузе, не может быть освобождена от проблемного метода ее изучения: в противном случае она вырождается в догматическую систему.

Отсюда следует иметь в виду, что будущему специалисту в области уголовно-правовых наук полезно обращаться в оценке преступления не только к признакам нормативно-правового (уголовно-правового, уголовно-процессуального), но и социально-правового (криминологического) характера. Многосторонние знания о преступлении важны для специалиста в области уголовного и уголовно-процессуального права, поскольку уголовно-правовая оценка преступления должна выражать, по определению А.М. Яковлева, принципиальные философские, идеологические, политические, моральные, этические и иные принципы и категории.

Молодой специалист, который выходит из стен вуза, должен учиться применять правовые нормы с серьезной оглядкой на общество и не превращаться в ходе обучения в технического исполнителя правовых предписаний, всего лишь умеющего найти соответствующий закон.

Формальное решение вопроса означает игнорирование того, что Монтескье высоко именовал духом закона. Этот дух улавливается просвещенным правосознанием и достойно оценивается криминологической культурой мышления, о чем следует помнить будущему правоведу. Как правильно определил профессор П.П. Баранов, ссылаясь на академика В.Н. Кудрявцева, "правосознание всегда ближе к поступку, поведению, чем правовая норма". Именно оно, а не правовая норма "предотвращает противоправное поведение и придает поступку желательное юридическое значение".

С.В. Изосимов, доктор юридических наук, доцент, начальник кафедры уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии Нижегородской академии МВД России, заострил внимание участников круглого стола на организации самостоятельной работы курсантов и слушателей. По его мнению, самостоятельная подготовка курсантов и слушателей проводится для углубления и закрепления знаний, полученных на лекциях и других занятиях, для выработки навыков самостоятельного, активного приобретения новых, дополнительных знаний, подготовки к предстоящим учебным занятиям, зачетам и экзаменам.

Преподавателям вуза необходимо постоянно напоминать о значимости самостоятельной работы студентов в читальных залах, библиотеках, архивах, на дому. Разумеется, здесь необходимы учебно-методические материалы, консультации, руководство со стороны кафедр. Воспитание у студентов личной установки на постоянное самообразование, дальнейшее повышение квалификации является одной из основных целей воспитательного процесса.

Преподавательский состав высшего учебного заведения должен готовить студентов к самостоятельной работе. В этой связи необходимо знакомить курсантов и слушателей с методами, способами приобретения научных знаний и формировать умение применять их на практике. Поэтому преподаватель должен активно выступать и в роли воспитателя, и в роли руководителя-консультанта, передавая свой личный опыт.

Подготовка к самостоятельной работе должна отвечать определенным требованиям: а) она должна носить ежедневный, целенаправленный характер; б) целесообразно составление плана самостоятельной работы на неделю, месяц, семестр и т.д.; в) следует строго следовать срокам выполнения планируемых мероприятий; г) необходимо придерживаться правила: считать учебный материал изученным студентом только тогда, когда у курсанта сложилось достаточно четкое и ясное представление о его содержании; д) выработка системного подхода не только к усвоению учебного материала изучаемых дисциплин, но и к повышению эффективности в решении вопросов практической деятельности; е) знание и осмысление методики рационального распределения времени, отведенного для самостоятельной работы (наукой доказано, что через 10 - 15 дней после прочтения книги и прослушивания лекции человек забывает более половины материала, поэтому повторять следует не тогда, когда изучаемое забыто, а тогда, когда этот процесс еще не начался); ж) прочному усвоению изучаемого материала способствует умение вести записи, конспекты (важное значение для студентов имеет умение записывать не слова, а мысли лектора своими словами).

В процессе нахождения на сессионных сборах студенту необходимо ознакомиться в общей библиотеке Академии со всеми учебно-методическими материалами, подготовленными преподавателями той или иной кафедры, при необходимости законспектировать рекомендуемую литературу и нормативные акты или сделать нужные выписки из рекомендованных преподавателями учебно-методических материалов для лучшего усвоения учебного материала в период самостоятельной работы.

В.В. Лавров, канд. юрид. наук, преподаватель института переподготовки и повышения квалификации сотрудников ФСБ России (г. Н. Новгород), поделился опытом подготовки специалистов в области противодействия легализации доходов от преступной деятельности и финансированию терроризма, обратил особое внимание на организацию получения знаний, подготовки личным составом органов правоохраны, осуществляющих оперативно-служебную деятельность в указанной сфере.

У каждого, кто имеет пусть даже самое общее представление о технологии процесса обучения и повышения квалификации в высших и средних специализированных учебных заведениях, неизбежно возникает ряд вопросов, суть которых сводится к двум основным, приводимым ниже:

1. Какие категории сотрудников следует обучать основам противодействия легализации доходов от преступной деятельности и финансированию терроризма?
2. Что должна представлять в содержательном отношении подготовка к участию в противодействии легализации доходов от преступной деятельности и финансированию терроризма?

Нет сомнения и в том, что сотрудники любого оперативного аппарата, обычно привлекаемые к участию в раскрытии финансово-экономической составляющей широкомасштабной преступной деятельности корыстной направленности, также должны проходить курс обучения или, по крайней мере, повышения квалификации в области противодействия легализации доходов от преступной деятельности и финансированию терроризма. Следователи органов внутренних дел, которые привлекаются к расследованию преступлений корыстной направленности, сопряженных с извлечением доходов в крупном или особо крупном размерах, наряду с оперативными работниками должны проходить специализированную подготовку в области противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Отвечая на второй вопрос, мы отмечаем, что в качестве важного показателя в области противодействия легализации доходов от преступной деятельности следует, по нашему мнению, учитывать и обнаружение правоохранительными органами подлежащего взысканию имущества по результатам оперативной проверки и использование в уголовно-процессуальной деятельности сведений, полученных в установленном законом порядке, Федеральной службой России по финансовому мониторингу.

В этой связи коротко охарактеризуем содержание примерных тематических планов по отдельным специализированным курсам. Так, в тематическом плане по специализированному курсу "Уголовно-правовые основы противодействия легализации доходов, полученных преступным путем" должны быть предусмотрены темы, касающиеся уголовно-правовой оценки легализации доходов от преступной деятельности и других преступлений, совершаемых на ее почве, в частности, лжепредпринимательства и злоупотребления полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях. В точности так же в примерном тематическом плане по специализированному курсу "Уголовно-процессуальная деятельность и международное сотрудничество в области противодействия легализации доходов, полученных преступным путем" должны быть предусмотрены темы, касающиеся вопросов предварительного расследования и, в частности, применения отдельных мер принуждения, характерных для производства по уголовным делам о преступлениях, совершение которых обычно сопровождается извлечением доходов в значительном размере. Кроме того, отдельно предусмотрены темы, касающиеся взаимодействия с зарубежными органами уголовной юстиции, в том числе посвященные правовым основам наложения ареста на имущество, находящееся за рубежом, либо денежные средства, зачисленные на счета в иностранных банках.

В своем сообщении А.В. Данилов, канд. юрид. наук, доцент кафедры уголовного права Чебоксарского филиала Нижегородской академии МВД России, рассмотрел методику проведения открытой лекции по курсу "Уголовное право". По его мнению, лекция является одним из важнейших видов занятий и составляет основу теоретической подготовки слушателей. Ее цель - дать систематизированные основы научных знаний по дисциплине, раскрыть состояние и перспективы развития уголовного права, акцентировав внимание на наиболее сложных и узловых вопросах темы. Она должна стимулировать активную познавательную деятельность обучаемых, способствовать формированию их творческого мышления.

Методологическое значение лекции состоит в том, что в ней раскрываются фундаментальные основы уголовного права и научные методы, с помощью которых анализируются преступление и наказание. Ее главными дидактическими целями являются: а) доведение до курсантов и слушателей современных, целостных и взаимосвязанных знаний в области уголовного права, уровень которых определяется целевой установкой к каждой конкретной теме курса; б) обеспечение в ходе лекции творческой работы студентов, развивающей их профессионально; в) привить любовь к изучаемому предмету.

Основная цель, идея лекции задается требованиями предметной квалификационной характеристики, местом лекции в программе курса и ее наименованием. Названные цели находят свое выражение в функциях лекции. Таковых принято выделять четыре: познавательная, развивающая, воспитательная и организующая.

Следует помнить, что лекция по уголовному праву, как и по иным дисциплинам, имеет четкую структуру, включающую в себя: введение, основную часть и заключение. В каждом из ее элементов преподавателю следует соблюдать определенные действия и правила поведения, суть которых и определяет методику чтения лекции.

Особенность проведения лекции по уголовному праву состоит в том, что преподаватель призван приучить студентов логически мыслить, анализировать явления и процессы, происходящие в уголовной политике РФ с позиции государственного человека. Поэтому преподаватель должен интуитивно, а порой и осмысленно стремиться к проблемному чтению материала. Это похвально, так как проблемное обучение активизирует познавательную и творческую деятельность курсантов и слушателей.

Особенно тщательной должна быть подготовка преподавателей к проведению открытых лекций. Лектор должен учитывать одновременно два фактора: донести необходимую информацию до аудитории и то, что лекцию необходимо выстроить методически грамотно. При этом следует обратить внимание на то, что при посещении открытой лекции определяются и анализируются: а) наличие у преподавателя рабочих материалов (тезисов, конспекта или текста лекции), обсужденных на кафедре, необходимых дидактических материалов, средств наглядности (слайдов, схем, диапозитивов, видеофрагментов и т.д.); б) ведение слушателями конспектов лекций; в) теоретический и методический уровень лекции; г) научность, актуальность содержания; д) системность, логическая стройность изложения, наличие вводной части, выводов по каждому из изложенных вопросов и заключения; е) умение лектора базироваться на знаниях, полученных при изучении других тем и дисциплин, т.е. реализовывать внутри- и междисциплинарные связи; ж) учет профиля подготовки (специализации) обучаемых; з) речь лектора, доступность и темп изложения, возможность конспектирования материала; и) умение лектора установить и поддержать контакт с аудиторией, стимулировать познавательную активность обучаемых; к) целесообразность, методическая грамотность использования наглядных пособий и технических средств обучения; л) конкретность задания на самостоятельную работу.

А.В. Петрянин, канд. юрид. наук, преподаватель кафедры уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии Нижегородской академии МВД России осветил вопрос о применении инновационных методов в преподавании уголовного права. В настоящее время ведется интенсивный поиск и внедрение новых форм и методов обучения студентов. Активизируется обмен опытом преподавателей, применяющих в своей практике новые формы, технологии, методы обучения. Интерес к этой теме остается довольно устойчивым. В первую очередь используются методы активного обучения. Речь идет о деловых, ролевых играх, тренингах и т.д.

Эффективным средством реализации данной стратегии образования может служить, на мой взгляд, так называемый конфликт-метод, суть которого в следующем. Рефлексивная организация учебного процесса предполагает выявление затруднений, возникающих в ходе занятий. Для выявления этих затруднений используются провокационные приемы, например, в виде нарушения применения норм уголовного закона. Реакции на эти нарушения становятся предметом обсуждения. Это можно продемонстрировать на примере изучения такой темы, как состав преступления. Из литературы по уголовному праву известно, что состав преступления - это совокупность обязательных объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно-опасное деяние как преступление. Отсутствие хотя бы одного из обязательных признаков какого либо элемента состава преступления указывает на непреступность совершенного деяния.

Инновационная технология обучения направлена на преодоление сложившихся стереотипных представлений не только о сути обучения, но и в целом об уголовном праве. Новое появляется в результате столкновения со старым, известным, и часто это происходит в форме конфликта. Поэтому использование конфликт-метода является не только эффективным средством обучения, но и способом формирования конфликтологической компетентности, что является одним из важных качеств специалиста, профессионала в любой сфере деятельности.

Преподавателям хорошо известно, что образовательная ситуация потенциально является конфликтной. И задача воспитателя состоит не в том, чтобы стараться избежать их, а в том, чтобы использовать их в целях воспитания. Более того, без конфликтов воспитание вообще невозможно: если мы хотим воспитывать реально, то придется управлять конфликтами.

Особое место в инновационной технологии занимает семинар-тренинг, целью которого является приобретение нового опыта и уяснение теоретического материала путем решения казусов, взятых из судебно-следственной практики. К задачам тренинга можно отнести развитие методики квалификации деяний, определения признаков конкретного состава преступления, определение признаков деяния, влияющих на вид и размер назначаемого наказания. Таким образом, тренинг является важным методическим приемом, позволяющим выстраивать взаимоотношения между преподавателем и студентами в конструктивном режиме. Фактически речь идет о конструировании идеальных образцов, в соответствии с которыми студент - будущий профессионал мог бы находить адекватные способы решения той или иной задачи с учетом быстро меняющейся ситуации.

Н.В. Макарейко, канд. юрид. наук, доцент Нижегородского филиала Государственного университета - Высшей школы экономики обозначил проблему реализации межпредметных связей в процессе подготовки специалистов в сфере обеспечения экономической безопасности.

В современных условиях проблема обеспечения экономической безопасности приобретает важное значение. Реальное обеспечение экономической безопасности зависит от ряда факторов, в том числе и от кадрового обеспечения государственных органов, которые заняты в этой сфере. Названная проблематика всемерно актуализируется в свете проводимой административной реформы, одной из целей которой выступает повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Государственные служащие в настоящее время не готовы в полной мере к решению стоящих задач, что особенно рельефно проявляется в экономической сфере. Такое положение обусловлено рядом факторов объективного и субъективного свойства. Многие государственные служащие получили образование в советский период, когда учебные планы вузовской подготовки юристов не предусматривали изучение таких отраслей права, как предпринимательское, коммерческое, коллизионное, банковское.

Право обслуживает экономику и отвечает соответствующему уровню экономических отношений. Между тем имеют место определенные коллизии, когда нормы права препятствуют экономическому развитию. Эта посылка в полной мере относится и к вузовскому образованию. Сотрудники правоохранительных органов, которые получили образование достаточно давно, не всегда адекватно воспринимают и оценивают логику существующих экономических отношений. Им сложно осваивать новое законодательство, а это зачастую приводит к различным юридическим ошибкам. Юристы - выпускники учебных заведений не в полной мере готовы реализовать свои знания и навыки в сфере обеспечения экономической безопасности, так как учебные планы и учебные программы по многим дисциплинам не учитывают характер изменений, происходящих в экономической сфере.

Одним из дефектов, возникающих в процессе преподавания юридических дисциплин в вузе, является игнорирование межпредметных (междисциплинарных) связей. Очевидно, что обеспечение экономической безопасности является комплексной задачей и требует от специалиста знаний в различных областях юриспруденции. Отсутствие таких интегративных знаний снижает эффективность деятельности по обеспечению экономической безопасности.

Проблема межпредметных связей не является новой. Она обсуждалась такими видными дидактами, как Я.А. Коменский, И.Г. Песталоцци, К.Д. Ушинский. Для современного вуза качественное обеспечение межпредметных связей также является обязательным условием качественной подготовки специалистов. Многократной актуализации данной проблемы способствует увеличение информационных потоков.

Рассматривая проблему межпредметных связей, профессор В.Е. Гущев отмечает, что они должны быть реализованы на уровне фактического материала, используемого понятийного аппарата, унификации теоретической базы.

Устранить разрыв в межпредметных связях легче всего на кафедральном уровне, когда в рамках локального учебного коллектива обсуждаются учебные программы преподаваемых учебных дисциплин, учебные пособия, фондовые лекции и другие дидактические материалы. Здесь существенная роль отводится руководству кафедр и предметно-методическим секциям, которые и должны корректировать вектор выстраивания межпредметных связей.

Установление межпредметных связей на вузовском уровне зависит от слаженной деятельности кафедр, которая должна корректироваться методическим и ученым советом вуза. В обязательном порядке накануне утверждения учебных программ следует проводить их всестороннюю экспертизу, в том числе и по вопросу межпредметных связей. Для подготовки преподавателей следует организовывать учебно-методические конференции, посвященные данным вопросам. Считаем целесообразным проведение систематической коррекции учебных программ с учетом изменений действующего законодательства и выстраивания приоритетов в сфере обеспечения экономической безопасности.

Осуществление комплексного подхода должно быть реализовано как в процессе вузовской подготовки, так и переподготовки, повышения квалификации государственных служащих, которые обеспечивают экономическую безопасность. Это будет способствовать цельности образования и преодолению его пробельности, а также поможет исключить дублирование в процессе преподавания юридических дисциплин в вузе, повысит эффективность учебного процесса.

К.О. Папеева, канд. юрид. наук, старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Нижегородской правовой академии, проанализировала некоторые особенности проведения практических занятий по уголовному праву. По ее мнению, проведение практических занятий по такой основополагающей дисциплине, как уголовное право, позволит выработать практические навыки применения уголовно-правовых норм - это и является основной целью такого рода занятий. В начале обучения студенты, еще не знакомые с уголовным законодательством, только приступили к его изучению. В этих условиях польза практических занятий возрастает.

Практика показывает, что студенты с повышенным вниманием относятся к решению задач, которые предполагают несколько вариантов ответов и требуют анализа иных нормативных актов, помимо Уголовного кодекса. Подобные задачи помогают осознать взаимосвязь различных отраслей права, систематизировать знания, полученные по другим дисциплинам.

Особенный интерес у студентов вызывает юридический анализ ситуаций, заимствованных из реальной действительности, в первую очередь из личного опыта. Также студентов возможно заинтересовать, предложив им квалифицировать действия того или иного литературного героя или персонажей просмотренного художественного фильма. Возможность и способность продемонстрировать только что полученные знания на практике пробуждает у студентов желание к дальнейшему изучению предмета и в значительной степени влияет на будущий выбор юридической специализации.

Ошибки в юридической оценке ситуации, как правило, связаны с недостаточным знанием или пониманием уголовно-правовой нормы, которые обусловлены следующими причинами:

• невнимательное прочтение нормы. Обычно студенты не дочитывают диспозицию части первой той или иной статьи до конца, не обращают внимания на квалифицирующие признаки, содержащиеся в последующих частях, а также на примечания;
• неумение применять институты, закрепленные в Общей части УК. Чаще всего студенты забывают о существовании институтов добровольного отказа, обстоятельств, исключающих преступность деяния, сроков давности, особенностях применения некоторых институтов для несовершеннолетних;
• неумение определить момент окончания преступления. Особенные сложности вызывают длящиеся преступления, где различны юридический и фактический моменты окончания, а также деяния с формальным составом;
• неправильное истолкование нормы. Это, прежде всего, обусловлено незнанием постановлений Пленумов Верховного Суда, а также положений законов и иных нормативных актов, обращения к которым требуют бланкетные нормы.

Н.Н. Маршакова, канд. юрид. наук, преподаватель кафедры публичного права Нижегородского коммерческого института, в своем сообщении отметила, что процесс преподавания уголовного права на факультете сокращенной формы подготовки лиц с высшим неюридическим образованием в специализированных учебных заведениях характеризуется разносторонностью содержания, мобильностью организационных форм. В этой связи существует множество всевозможных методов обучения, где само обучение выступает сложным явлением, предполагающим деятельность преподавателя и деятельность слушателей. Работа с данной категорией слушателей невольно нацеливает преподавателя на поиск ответа на дидактический вопрос: "Как учить?".

Более того, чтобы обеспечить эффективность в процессе получения знаний по изучаемой дисциплине, преподавателю необходимо обращаться ко всем существующим категориям методов обучения, так как от них во многом зависит успех работы.

Словарь русского языка под редакцией С.И. Ожегова под методом понимает способ теоретического исследования или практического осуществления чего-нибудь.

В этой связи под методами обучения следует понимать способы усвоения, цели обучения, а также характер взаимодействия субъектов обучения. Следовательно, исходя из данной дефиниции, отражается ряд моментов: 1) способы работы преподавателя и способы самостоятельной работы слушателей должны происходить в их взаимосвязи; 2) необходимо учитывать специфику работы слушателей для достижения поставленных целей более эффективным путем.

Более того, каждый отдельно взятый метод обучения имеет определенную логическую структуру (индуктивную, дедуктивную или индуктивно-дедуктивную), которая зависит от построения содержания учебного материала и самой учебной деятельности слушателей.

Следует отметить, что только при комплексном использовании методов можно добиться хороших результатов в обучении слушателей. Для того, чтобы преподаватель смог воспользоваться всем существующим массивом методов, было бы правильно их систематизировать и упорядочить, предложив для классификации единое основание.

В настоящий момент известны несколько основных источников приобретения знаний: практика, наглядность, слово, книга, компьютерные системы.

Исходя из определенной модификации способов выражения, выделяется пять методов: практический метод, который включает в себя решение практических и проблемных задач; наглядный метод - иллюстрация схем, таблицы, наблюдения в своей практической деятельности; работа с учебным материалом, книгами - объяснение, разъяснение, рассказ, беседа, лекция, дискуссия, диспут; словесный метод - чтение, изучение, рефератирование, беглый просмотр, цитирование, изложение, составление плана, конспектирование; видеометод - просмотр, обучение, контроль обучающих видеоматериалов.

Таким образом, практика преподавания по сокращенной форме подготовки лиц с высшим неюридическим образованием может давать высокие результаты обучения только при условии, если преподаватель хорошо владеет и умело пользуется на проводимых занятиях методикой, дидактикой и даже психологией.

Не вызывает также никаких сомнений утверждение, что цель любого обучения - интериоризация (усвоение) опыта (знаний) слушателями настолько, что они становятся для них опорой в практической деятельности.

Ради такого усвоения и существуют разнообразные средства, формы и методы обучения, а также особые виды деятельности, обусловленные спецификой изучаемой дисциплины. Роль преподавателя - грамотно организовать процесс усвоения на всех его этапах: мотивации, восприятия, осмысления, интериоризации.

Современное юридическое образование зачастую подвергается критике.

Тем не менее, потребности российского общества в профессиональных юристах, да и просто в юридически грамотных лицах в ходе дальнейшего экономического развития с годами будут возрастать.

Важнейшим фактором подготовки юристов в рыночных условиях хозяйствования является качество юридического образования. Можно проследить зависимость образования и профессиональной компетентности будущего юриста.

Качество юридического образования опосредуется образовательными стандартами, квалифицированным профессорско-преподавательским составом, материально-технической базой ВУЗа.

В российской высшей школе сформировались традиционные представления о качестве образования.

Классическое юридическое образование в России исторически развивалось как фундаментальная отрасль теоретического университетского образования и науки .

Фундаментализация знаний стала отличительной чертой образования в советский период, которое считалось одним из лучших в мире.

Организация системы обучения юристов в СССР включала в себя широкий профиль подготовки специалистов. Особое внимание при этом уделялось основам экономики, науке управления, социологии .

Учебный процесс также предполагал специализации, главными из которых считались государственно-правовая, уголовно-правовая, а также специализация по хозяйственному законодательству, необходимая выпускнику для работы в народном хозяйстве .

В тоже время теоретическое образование специалиста определялось в качестве фундамента, позволяющего будущему юристу органически и безболезненно перейти к любому прикладному циклу. Фундаментализация знаний лежала в основе специальной подготовки юриста .

Одним из основных критериев оценки качества подготовки юристов было и остается умение самостоятельно приобретать знания и использовать их на практике .

Интенсивное развитие общественных отношений и постоянные обновления рынка в современных условиях становятся намного богаче юридических схем, заложенных в нормативных актах. Влияние на практическую деятельность юристов оказывают экономические изменения, которые следует уметь соотносить с определенной правовой ситуацией. Возрастает значение комплексного подхода в решении поставленных задач.

Современный юрист - это деятельный, активный, владеющий навыками работы с информационными системами специалист с хорошей хозяйственно-правовой и экономико-управленческой подготовкой.

Господствующее в условиях Советского государства организующее воздействие государственного управления, влияющее на характеристики административно-правового регулирования во всех отраслях экономики в условиях рынка утрачивает свое значение. Юристы получающие образование административно-правовой или уголовно-правовой специализаций, не найдя себе работы по профилю, не выдерживают конкуренции с юристами, обладающими усиленной гражданско-правовой (хозяйственной) подготовкой.

Комплексный характер сферы применения навыков юристов в современной экономике определяет необходимость соотносить фундаментализацию специалистов широкого профиля со специальной подготовкой для практического приложения теоретических знаний.

Специальная подготовка в области хозяйственного законодательства должна включать в себя прикладные курсы. Так, в Омском экономическом институте для гражданско-правовой специализации организованы учебные курсы «Трудовые споры», «Банковское право», «Корпоративное право», «Ценные бумаги», «Страховое право». Большинство таких учебных курсов - это часть вариативного цикла профессиональных дисциплин. Они сочетают в себе междисциплинарный подход в изучении правовых и смежных наук (экономика отраслей, основы управления и т.п.). В действительности, требования к юридической работе сводятся к необходимости адаптироваться к особенностям каждого вида хозяйственной деятельности и конкретной организации.

Перед специалистом как бы сами собой встают не только правовые, но и экономические, управленческие проблемы; их тесная связь все отчетливее проявляется в практической деятельности юриста.

В немалой степени на содержание подготовки юристов влияет система правоприменительной практики, правильное представление о которой определяет качество понимания особенностей и свойств права.

В учебном процессе Омского экономического института большое значение придается изучению материалов судебной практики. Например, на кафедре гражданско-правовых дисциплин разработан специальный курс «Трудовые споры». Его актуальность обусловлена возрастающим значением в жизни общества и развитии экономики правового регулирования трудовых отношений. Изучение студентами учебной дисциплины «Трудовые споры» необходимо для успешной профессиональной деятельности, эффективной организации труда, обеспечения защиты прав и интересов участников трудовых отношений. Студент должен усвоить не только теоретические основы правового регулирования труда, но знать и уметь применять нормы трудового законодательства.

Традиционно считается, что гражданские дела, возникающие из трудовых правоотношений, относятся к делам повышенной сложности, в связи с учетом остроты трудового конфликта, со сложностью его фактического состава, противоречивостью доказательственной базы, порой неоднозначности применения норм права (поскольку трудовое законодательство является предметом совместного ведения РФ и ее субъектов, то правовое регулирование трудовых отношений осуществляется и на уровне законов субъектов Федерации).

Основные направления изучения курса «Трудовые споры» носят прикладной характер и обусловлены современными тенденциями в сфере образования.

Целями данного учебного курса являются обучение студентов:

Пониманию основ правового регулирования отношений в сфере трудовых споров в Российской Федерации;

Умению выявлять тенденции развития законодательства и правоприменительной практики в этой сфере;

Формирование навыков юридических действий по защите трудовых прав;

Применению знаний, ранее полученных в процессе обучения;

Развить навык правильно применять нормы материального и процессуального права;

Развить навыки юридически грамотно формулировать и излагать обстоятельства дела, правильно употреблять специальную юридическую терминологию;

Сформировать навыки составления процессуальных документов;

Способствовать профессиональному становлению студента.

Задачами курса «Трудовые споры» являются: освоение студентами правил юридической техники при составлении гражданско-процессуальных документов; обучение правильному применению норм процессуального и материального права при их составлении.

Условием успешного освоения дисциплины «Трудовые споры» является следующий уровень подготовки студента:

В области знаний: основные положения отраслевых юридических и специальных наук, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в различных отраслях материального и процессуального права: административного, гражданского, гражданского и арбитражного процесса, трудового права.

В области умения, навыка: оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы; правильно составлять и оформлять юридические документы; работа с правовыми актами.

Уяснение материалов курса «Трудовые споры» основывается на положениях и выводах дисциплин, входящих в гуманитарный, социальный, экономический, а также информационно-правовой цикл: «Философия», «Экономика», «Профессиональная этика», «Информационные технологии в юридической деятельности». Важную роль в усвоении материала курса играют также дисциплины, входящие в профессиональный цикл, изучение которых предшествует согласно учебному плану изучение дисциплины «Трудовые споры»: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное право», «Гражданский процесс», «Трудовое право» и другие.

Требования к результатам освоения дисциплины «Трудовые споры» обусловлены современными тенденциями рынка труда. Так, в результате изучения данной дисциплины студенты должны

Основные понятия и правовые явления, изучаемые в данном курсе, научиться их анализировать с учетом решаемых задач;

Источники отраслевого правового регулирования, особенности их применения в ходе профессиональной деятельности;

Нормы Гражданского процессуального, Трудового кодексов РФ;

Специфику процессуальных документов, их виды и порядок составления независимо от того, в какой сфере юридической деятельности будут реализованы полученные знания;

Анализировать содержание конкретных трудовых правоотношений на основе применения нормативных актов,

Составлять процессуальные документы, связанные с разрешением трудовых споров (исковые заявления, отзывы, заявления об обжаловании предписаний Госинспекции труда) и др.,

Самостоятельно обновлять правовые знания в условиях экономической и политической жизни общества,

Находить, анализировать и применять соответствующие нормы;

Юридически грамотно формулировать свои мысли и правильно употреблять специальную юридическую терминологию;

Владеть навыком применения действующего трудового законодательства.

В результате изучения учебного курса «Трудовые споры» студенты постигают особенности формирования, функционирования и развития трудового права в современных условиях; получают знание основ теории и практики нормотворчества и реализации (применения) норм действующего трудового законодательства; усваивают современные подходы к правам работника и работодателя, роли государства в сфере труда.

Перечисленные результаты образования являются основой для формирования следующих компетенций студентов, направления подготовки «Юриспруденция»:

общекультурных

Способен логически верно, аргументированно и ясно строить письменную речь (ОК-4);

Обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

Способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

профессиональных

в нормотворческой деятельности

Способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности

Способен обеспечить соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

Способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

Владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности

Способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13).

Трудно усомниться в значении указанных компетенций для практической работы юриста.

Не секрет также, что традиционный широкий профиль подготовки юристов позволяет им на практике использовать элементы управленческой работы.

Сегодня в государственном и муниципальном управлении большую роль играют специалисты-управленцы, имеющие в большинстве своем юридическое образование. Прикладная деятельность в управлении требует эффективного сочетания правовых и экономических знаний, что, на наш взгляд, должно найти отражение в учебных планах по подготовке юристов. Принятие решений, оптимальных в экономическом отношении, требует обеспечения необходимых экономико-управленческих навыков, постоянно растущих в современных условиях правового регулирования хозяйственной деятельности.

Решение крупных проектов и их правового обеспечения уже немыслимо без общего представления о системе управления, структуре экономики, влиянии различных экономических факторов на процессы развития организации .

В рыночных условиях хозяйствования традиционные роли юридического лица в системе общественного управления модернизируются, все чаще привнося в него новые содержательные элементы.

Необходимо учитывать диверсификацию деятельности хозяйственный обществ, корпораций, которые могут функционировать в различных сферах предпринимательства (транспортно-экспедиционные услуги, перевозка грузов, лизинговая деятельность, банковский сектор и т.п.). Специфика деятельности корпорации требует учета особенностей ее правового обеспечения (налоги, работа с административными структурами, таможенными органами), необходима специализация юридических навыков и знаний, адаптация их под запросы конкретной организации.

Здесь важен учет специфики работы юриста, требующей от современного специалиста не только знаний гражданского права, права социального обеспечения и т.д., но и управленческой подготовки.

Поэтом целесообразным считаю внедрение в учебный процесс подготовки юриста дисциплины «Юридическая служба корпорации», включающей в себя основы организации работы юридического отдела, распределение полномочий юристов, взаимосвязи с другими структурными подразделениями организации.

Направления деятельности хозяйственного юриста складываются из определенных видов правоотношений с участием современных организаций, которые условно можно разделить на внутренние и внешние. Внутренние отношения приобретают развитие путем воздействия на них норм гражданского, трудового права (заключение учредительного договора между учредителями, трудовых договоров с работниками, разработка и внедрение правил внутреннего трудового распорядка организации, правил корпоративной этики). Внешние отношения могут иметь как гражданско-правовую (заключение гражданско-правовых договоров), так и публично-правовую природу (бухгалтерская и налоговая отчетность, контроль и надзор государственных органов, судебная защита прав, таможенное регулирование) .

Учебный курс «Юридическая служба корпорации» позволит сочетать управленческую подготовку и межотраслевое правовое обучение в учебном процессе.

В заключении хотелось бы отметить, что структура учебного материала и его содержание должны нацеливать студента на то, каким путем и какую информацию следует получить для уяснения того или иного вопроса. Иначе говоря, он должен быть готов к самостоятельному освоению новых знаний, получению умений и навыков, что позволит ему адаптироваться к постоянно меняющимся запросам рынка труда.

Библиографический список

1. Дагель П.С., Овчинников Н.И., Резниченко И.М. Модель юриста // Правоведение. - 1976. - № 4. - С. 82 - 89.
2. Егоров Н.С. Советская конституция и юридическое образование // Вестник высшей школы. - 1978. - № 12. - С. 4-15.
3. Кирилловых А.А. О подготовке юристов для современной экономики // Законодательство и экономика. - 2009. - № 6. - С. 17-23.
4. Остапенко Д., Татарский А. Юристы для народного хозяйства // Хозяйство и право. - 1980. - № 7. - С. 36-38.
5. Очерки по истории юридических научных учреждений в СССР/ под. ред. В. М. Курицына, А. Ф. Шебанова. - М.: Наука, 1976. - 116 с.
6. Якушев В.С. Хозяйственно-правовая специализация в юридических вузах (приложение к учебному плану) // Правоведение. - 1978. - № 2. - С. 86-93.